汨罗融媒体讯（通讯员 任青）2025年，刘某在经营浮吊船期间，为他人的运输船提供过驳作业服务。因未取得港口经营许可证，被县交通运输局依法查处并作出罚款的行政处罚。刘某不服该处罚决定，认为处罚过重，遂向法院提起行政诉讼。

庭审过程中，县交通运输局副局长作为行政机关负责人出庭应诉，全程认真倾听刘某的诉求，彰显了行政机关依法行政、主动接受司法监督的态度。

法院审理认为，依据《中华人民共和国港口法》第四十八条第一款规定，未依法取得港口经营许可证从事港口经营的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款。本案中，刘某未取得港口经营许可证擅自提供过驳作业的行为，事实清楚、证据确凿，依法应予处罚。

考虑到双方均有调解意愿，庭审结束后，法院主动作为，依托府院联动平台，充分发挥多元解纷机制效能，组织双方反复协商、多次沟通。最终，在行政机关自由裁量权基准范围内，双方达成调解协议：适当降低罚款金额，并允许刘某分期缴纳罚款。协议签订当日，刘某便足额缴纳了第一期罚款2万元，纠纷得到初步化解。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，仅行政赔偿、补偿以及行政机关行使自由裁量权的案件可适用调解。本案正是行政机关对罚款数额享有自由裁量权的典型案例。法院在查清案件事实、准确适用法律的基础上，引入府院联动多元解纷力量，依法主持调解，打破了“非黑即白”的行政争议解决模式，实现了多方共赢——既切实减轻了经营主体的经济负担，助力其健康发展，又贯彻了“处罚与教育相结合”的行政执法理念，有效避免了程序空转和后续执行难题，真正实现了“案结事了政通人和”。

一审：张   咪

二审：刘晓元

三审：张   为

作者：任青

责编：刘晓元

来源：汨罗市融媒体中心

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